近日，十四届全国人大常委会第六次会议表决通过了全国人民代表大会常务委员会关于批准国务院国债和2023年中央预算调整方案的决议，明确中央财政将在今年四季度增发2023年国债1万亿元，全国财政赤字将由38800亿元增加到48800亿元，预计赤字率提高到3.8%左右。
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财政部明确表示，此次增发的国债全部通过转移支付方式安排给地方，主要用于八个方面，以便集中力量支持灾后恢复重建和弥补防灾减灾救灾短板，整体提升我国抵御自然灾害的能力。此次发行的国债由中央政府全部“兜底”到期偿还责任，而地方政府只管将这笔巨款负责用到位、用出效益就行。
眼下客观经济环境需要财政政策和货币政策持续发力，且地方政府目前本身债务压力较大，保民生等基本开销让不少地方政府财力捉襟见肘。此外，眼下与房地产有关的上下游产业、楼市等都处于低迷态势，股市在低位震荡，这一切都需要财政政策给予更大支持。
不能否认，1万亿元国债在当下无疑为全社会注入了巨大的资金能量，虽然专门用于恢复重建和弥补防灾减灾救灾短板，对房地产、楼市等作用有限，但经济内生动能决定，1万亿元用于投资，将产生巨大的金融外溢效应，也必将对相关产业起到较大的拉动作用。
笔者认为，1万亿元巨额资金全部拨给地方政府，一定要加强管理，做到专款专用，力争每一分钱都用到实处。坚决杜绝一切弄虚作假套取专项资金的行为，不让国债资金沦为“唐僧肉”。
对此，应建立国债资金使用项目专项审计制度，将全国各地拟恢复重建和弥补防灾减灾救灾短板的项目全面澄清底数，做到心中有数，确保所有重点恢复重建项目和防灾减灾救灾工作能获得专项国债资金的支持。同时，实行书记省长目标责任制，将国债资金使用效益与地方党委政府政绩挂钩，提高地方党委政府抓国债资金使用的责任意识。对国债资金使用的项目实行公开招标，提高信息透明度，建立国债资金使用全过程监督机制，消除监管真空，杜绝国债资金使用项目中的一切腐败行为，让1万亿元国债真正成为夯实民生工程和我国经济复苏的“激活器”，更能成为打破眼下经济僵局、助力我国经济稳增长的“催化剂”，让1万亿元国债真正造福全国民众和子孙后代。
（文章来源：国际金融报）
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